近日，一则“包头市作家协会被包头市民政局注销”的消息引起社会舆论关注。

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包头市民政局以两年及以上未按规定参加年检为由，对部分社会组织予以撤销登记，其中就包括了包头市作协等包头市文联旗下组织。

随后，包头市文联发布声明，称文联旗下组织不需要在民政体系内办理注册登记手续。

包头市民政局：

未按规定参加年检，拟撤销包头作协等单位

8月27日，包头市民政局通过官方微信公众号发布了一则《包头市民政局关于拟撤销登记社会组织名单的公告》。

公告显示，经核查，部分社会组织存在两年及以上未按照规定参加年检……属于不按规定接受监督检查。“我局拟对相关社会组织给予撤销登记，现将名单向社会公告，请名单内组织于2023年9月8日前主动办理注销，期限届满未办理主动注销，我局将启动撤销登记行政处罚程序。”

此次包头市民政局一共公布了104家协会，其中包括包头市作家协会、包头市美术家协会、包头市书法家协会等十余个文艺家协会。不少网友发出疑问：难道作协、书协以后就是非法组织了吗?

包头市文联：

文联协会无需在民政系统登记

8月28日，包头市文联针对上述公告发布声明。

声明称，各文艺家协会是包头文联的团体会员，与其他社会民间文艺组织不同，市各文艺家协会经包头文联党组、主席团批准设立，由代表大会选举产生，在包头文联党组领导下，依法依章程独立自主开展工作，不需要在民政体系内办理注册登记手续。

截至目前，包头市民政局尚未对包头市文联的声明作出回应。

最新回应：

包头文联已主动沟通撤销

那么，社会组织和人民团体的区别是什么?

据此前媒体报道，通常所说的社会组织，是对社会团体、民办非企业单位和基金会的总称。社会组织在民政部门注册登记，主管部门是民政部门。根据相关规定，社会组织被取缔的原因主要是未经登记，擅自以社会组织名义活动，以及被撤销登记的社会组织继续以社会组织的名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，其中还包括未经批准擅自开展社会团体筹备活动。

而人民团体则是由党委或政府部门主管，比如团委、妇联、残联等。

29日上午，记者多次拨打包头市民政局的公开电话，均无人接听。而包头文联的工作人员告诉记者：“这个撤销是文联和当地部门及上级部门沟通过了，（人民团体和社会组织）性质不太一样，（民政局）建议取消登记，我们（就）主动去沟通取消了。”

民政部曾发通知：

中国作协等可免登记，其他社团需登记

记者注意到，根据2000年12月5日发布的《民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知》，规定除国务院批准可以免予登记的社团之外，其他全国性社团和省级及其以下地方性社团都应该按照《社会团体登记管理条例》的规定履行登记手续。

经国务院批准可以免予登记的14家社会团体分别是：中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社。

《民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知》详细。 图/民政部网站

记者注意到，2019至2021年连续三年内，包头市民政局都曾依相关条例，对未按照规定参加包头市民政局年度检查的社会组织进行撤销。

对此，河南泽槿律师事务所主任付建告诉记者，他认为，事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门批准成立后，应当依照法律规定登记或者备案。县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。

如相关部门认为包头市民政局给出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。如果对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。

他山之石：

陕西铜川、广西河池也有类似案例

今年6月，陕西铜川市作协被撤销注册登记的消息也曾引发关注，其原因就是铜川市作协变更为市委领导下的人民团体。

记者注意到，广西河池市民政局网站2019年公布的一份《河池市民政局关于市政协四届四次会议第2019024号提案的答复》也解释了这个问题。该答复是当地民政局对市政协委员提交的《关于规范基层文联下辖各文艺家协会注册管理的建议》的答复。

关于文联所属的文艺家协会登记问题，河池市民政局表示，“近年来，我市市、县文联系统下辖的各类文艺团体在文艺创作方面做了大量的工作，为我市经济建设和社会进步作出了积极的贡献。但是由于资金困难等种种原因，未能到民政部门登记注册。”

随后，河池市民政局在引述了民政部2000年发布的《关于对部分社团免予社团登记的通知》后表示，经与自治区文联对接了解，自治区文联三定方案已将13个全区性文艺家协会列入自治区文联的下属事业单位，这13个协会均没有在民政厅登记，即：广西作家协会、广西戏剧家协会、广西音乐家协会、广西美术家协会、广西曲艺家协会、广西舞蹈家协会、广西民间文艺家协会、广西摄影家协会、广西书法家协会、广西杂技家协会、广西电影家协会、广西电视艺术家协会、广西文艺理论家协会。近年成立由自治区文联主管的广西文艺志愿者协会已在自治区民政厅登记。据查询，柳州、桂林、钦州、贺州、北海等5个地级市文联主管的部分文艺家协会在民政部门登记。

关于基层文联下属文艺团体开展活动问题，河池市民政局介绍，《社会团体登记管理条例》第三条规定：“下列团体不属于本条例规定登记的范围：（一）参加中国人民政治协商会议的人民团体；（二）由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；（三）机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。”

自治区民政厅和自治区公安厅印发通知，要求从2018年4月1日开始，在全区开展打击整治非法社会组织专项行动，今年持续开展此项行动。“非法社会组织”是指未经登记擅自以社会组织名义开展活动以及被撤销登记后继续以社会组织名义开展活动的组织，也包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织。基层文联下属的各文艺团体，在未经民政部门登记注册之前，建议在本单位内部开展活动，避免对外以社会组织名义开展活动。符合社会团体登记条件的，请及时到民政部门申请注册登记，民政部门将依法给予办理登记手续。

大众报业·半岛新闻综合自包头民政、包头市文联、澎湃新闻、顶端新闻、九派新闻等